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原告沒有在法定期限內(nèi)提起行政訴訟,因此審計(jì)行政行為已經(jīng)發(fā)生法律效力,在原告和被告之間就形成了新的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系,即原告南充市公路建設(shè)公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)《審計(jì)決定書》的決定,返還給被告南部縣的其超領(lǐng)的工程款及相應(yīng)利息。2001年8月8日,南充市高坪區(qū)人民法院做出一審判決:駁回原告的訴訟請求,支持被告南部縣的的反訴請求,判令原告南充市公路建設(shè)公司返還被告工程款51萬余元及利息。原告南充市公路建設(shè)公司不服一審判決,向南充市中級人民法院提起上訴。南充市中級人民法院審理認(rèn)為:按最高人民法院司法解釋,就本案而言,南部縣公路指揮部與上訴人南充市公路建設(shè)公司簽訂的公路路面施工合同、補(bǔ)充協(xié)議和結(jié)算是雙方在平等基礎(chǔ)上協(xié)商一致的民事行為,應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)。本案所涉及工程造價(jià)審計(jì)只是審計(jì)機(jī)關(guān)對國家投資項(xiàng)目建設(shè)單位的行政監(jiān)督,雙方當(dāng)事人在合同中并未約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù),也無證據(jù)證明結(jié)算本身存在違法性,雙方的工程價(jià)款結(jié)算具體明確,應(yīng)予采信,審計(jì)結(jié)論不能作為本案的判決依據(jù),不能以此否定雙方已經(jīng)確認(rèn)的工程價(jià)款,南部縣的以審計(jì)決定對上訴人的工程價(jià)款主張進(jìn)行抗辯,其抗辯理由不能成立,其反訴請求不應(yīng)支持。2002年4月28日。
政策、規(guī)章依據(jù):為進(jìn)一步貫徹《建筑法》第二十四條的相關(guān)規(guī)定,2003年2月13日,建設(shè)部頒布了[2003]30號《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》,在該規(guī)章中,建設(shè)部明確將EPC總承包模式作為一種主要的工程總承包模式予以政策推廣。EPC造價(jià)編輯EPC承包模式中實(shí)施階段的工程造價(jià)控制。EPC承包模式中,工程造價(jià)的合理確定與有效控制十分重要。在項(xiàng)目實(shí)施階段,總承包單位應(yīng)派駐有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)工程師到施工現(xiàn)場進(jìn)行費(fèi)用控制,根據(jù)初步設(shè)計(jì)概算對各專業(yè)進(jìn)行分解,制訂各部分控制目標(biāo)。施工圖設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)在一些材料設(shè)備的選用上可能還有些出入,造價(jià)工程師都應(yīng)該及早發(fā)現(xiàn)解決。通過設(shè)計(jì)修改把造價(jià)控制在概算范圍內(nèi)。具體措施包括:1、通過招標(biāo)投標(biāo)確定施工單位項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度是總承包單位控制工程造價(jià)的有效手段,通過招標(biāo)投標(biāo)可以提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,保證建設(shè)工程的質(zhì)量,縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期,總承包單位可以充分利用招標(biāo)投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。2、通過有效的合同管理控制造價(jià)施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。采用合同評審制度,可使總承包單位各個(gè)部門明確責(zé)任簽訂嚴(yán)密的施工承包合同,可合理地將總承包風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。好事前的安全風(fēng)險(xiǎn)識別,結(jié)合建筑工程和橋梁公路等具體項(xiàng)目,進(jìn)行。
對每一項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)、造型、空間分割、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有具體的要求,所以工程內(nèi)容和實(shí)物形態(tài)都具有個(gè)別性、差異性。產(chǎn)品的差異性決定了工程造價(jià)的個(gè)別性差異。同時(shí),每期工程所處的地理位置也不相同,使這一特點(diǎn)得到了強(qiáng)化。工程造價(jià)動(dòng)態(tài)性任何一項(xiàng)工程從決策到竣工交付使用,都有一個(gè)較長的建設(shè)期間,在建設(shè)期內(nèi),往往由于不可控制因素的原因,造成許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素。如設(shè)計(jì)變更、材料、設(shè)備價(jià)格、工資標(biāo)準(zhǔn)以及取費(fèi)費(fèi)率的調(diào)整,的利率、匯率的變化,都必然會(huì)影響到工程造價(jià)的變動(dòng)。所以,工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)期處于不確定狀態(tài),直至竣工決算后才能的終確定工程的實(shí)際造價(jià)。工程造價(jià)層次性工程造價(jià)的層次性取決于工程的層次性。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往包含多項(xiàng)能夠的發(fā)揮生產(chǎn)能力和工程效益的單項(xiàng)工程。一個(gè)單項(xiàng)工程又由多個(gè)單位工程組成。與此相適應(yīng),工程造價(jià)有三個(gè)層次,即建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)和單位工程造價(jià)。如果專業(yè)分工更細(xì),分部分項(xiàng)工程也可以作為承發(fā)包的對象,如大型土方工程、樁基礎(chǔ)工程、裝飾工程等。這樣工程造價(jià)的層次因增加分部工程和分項(xiàng)工程而成為五個(gè)層次。即使從工程造價(jià)的計(jì)算程序和工程管理角度來分析。m。從項(xiàng)目安全管理角度分析,存在著大量的高空作業(yè)項(xiàng)目、交叉作。安徽甲級市政工程監(jiān)理公司合作加盟辦理分公司的流程
重,如果項(xiàng)目簡單,可以注重報(bào)價(jià),如果項(xiàng)目復(fù)雜且技術(shù)難,那對業(yè)。山西甲級市政工程監(jiān)理公司合作加盟辦理分公司
[5]巴基斯坦特里肯波斯頓風(fēng)電項(xiàng)目:GE與中國電建華東勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司共同建設(shè)巴基斯坦特里肯波斯頓風(fēng)電項(xiàng)目。[6]巴基斯坦燃煤發(fā)電站項(xiàng)目:GE與中國電力建設(shè)集團(tuán)下屬山東電建三公司合作建設(shè)巴基斯坦QasimLucky660兆瓦燃煤發(fā)電站項(xiàng)目。[6]塔爾二期燃煤電廠項(xiàng)目:GE與中國機(jī)械設(shè)備工程有限公司在巴基斯坦開展塔爾二期燃煤電廠項(xiàng)目。[6]孟加拉古拉紹電站4號機(jī)組改造項(xiàng)目:合作方為中國能建,改造項(xiàng)目是由孟加拉國家財(cái)政部提供擔(dān)保,世界銀行提供的的國際公開競標(biāo)EPC項(xiàng)目。[5]中亞天然氣管線項(xiàng)目:該項(xiàng)目由中石油海外工程集團(tuán)承建,GE調(diào)動(dòng)沿線國家的本土團(tuán)隊(duì),協(xié)助進(jìn)行項(xiàng)目溝通,從中亞進(jìn)口的天然氣,通過中亞管道接入西氣東輸管道,覆蓋國內(nèi)25個(gè)省市和香港特別行政區(qū)的用戶,造福5億多人。[5]中東、非洲迪拜Hassyan清潔煤的發(fā)電項(xiàng)目:由哈電國際承建,Hassyan項(xiàng)目是中東的燃煤電廠,的設(shè)備制造及組裝服務(wù)由中國的兩家工廠(GE北重工廠、GE武漢鍋爐廠)提供,采用4套GE高效的600MW超超臨界蒸汽發(fā)電機(jī)和鍋爐技術(shù),能夠?yàn)榈习菽壳暗碾娋W(wǎng)擴(kuò)容25%,以高效低成本的方式為近130萬人提供電力。[5]贊比亞下凱富峽水電站項(xiàng)目:合作方中國電建集團(tuán)。山西甲級市政工程監(jiān)理公司合作加盟辦理分公司
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