云南水文水資源論證導(dǎo)則

促進(jìn)規(guī)劃編制的科學(xué)性和有效實(shí)施，規(guī)劃通常關(guān)注規(guī)劃所涉及范圍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和規(guī)模。在水資源方面，按照傳統(tǒng)理念，主要關(guān)注供水保障體系，對(duì)水資源的實(shí)際承載能力以及由此產(chǎn)生的水生態(tài)問(wèn)題關(guān)注不夠。而從水資源角度出發(fā)不要關(guān)注需求，更要關(guān)注區(qū)域水資源的時(shí)空分布、可利用水資源量以及未來(lái)開發(fā)利用能力與需求的適應(yīng)性，關(guān)注區(qū)域水資源的承載能力以及由此產(chǎn)生的區(qū)域和河流生態(tài)問(wèn)題。作為國(guó)家籌劃社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的一種重要工具，規(guī)劃規(guī)范的是包括生產(chǎn)與消費(fèi)在內(nèi)的眾多的人類的經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)質(zhì)是對(duì)社會(huì)資源的再分配。水資源作為保障規(guī)劃實(shí)施的重要資源，參與規(guī)劃實(shí)施中的生產(chǎn)和生活等各類活動(dòng)。規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證工作，充分考慮水資源條件對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障和制約作用，確保規(guī)劃科學(xué)編制和有效實(shí)施。水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)保護(hù)。考慮建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的影響。云南水文水資源論證導(dǎo)則

2010年《關(guān)于開展規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)工作的通知》(水資源[2010] 483號(hào)）印發(fā)以后，流域機(jī)構(gòu)和地方開始積極開展規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)工作，例如長(zhǎng)江水利委員會(huì)開展了三峽庫(kù)區(qū)以上干流及主要支流沿江化工園區(qū)規(guī)劃、武漢「1+8」城市圈規(guī)劃水資源論證;珠江水利委員會(huì)開展了?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃、東方市城市總體規(guī)劃水資源論證;四川省開展了南充經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、閬中市工業(yè)園區(qū)、南充市城市總體規(guī)劃水資源論證;內(nèi)蒙古開展了巴彥淖爾市烏拉特前旗工業(yè)園區(qū)、赤峰市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃水資源論證;江蘇省先后選取鹽城大豐港經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園開展規(guī)劃水資源論證等。各地力求通過(guò)試點(diǎn)工作探索實(shí)踐規(guī)劃水資源論證的有效模式，為方方面面實(shí)施規(guī)劃水資源論證提供經(jīng)驗(yàn)和示范。從2010—2015年，全國(guó)共完成規(guī)劃水資源論證報(bào)告書300多份，其中一半以上為園區(qū)類規(guī)劃，還有一些是城市規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等。到目前為止，七大流域機(jī)構(gòu)和31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)均開展了規(guī)劃水資源論證報(bào)告書的編制和審查工作。怒江水庫(kù)水資源論證調(diào)查評(píng)價(jià)水資源論證技術(shù)審查單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目取水情況，從水資源論證中選擇zhuan家組成zhuan家審查組。

什么項(xiàng)目需要做水資源論證？對(duì)于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。建設(shè)項(xiàng)目取水量較少且對(duì)周邊影響較小的，可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。建設(shè)項(xiàng)目利用水資源，必須遵循合理開發(fā)、節(jié)約使用、有效保護(hù)的原則；符合江河流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及水資源保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃；遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或協(xié)議。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，水資源論證工作是建設(shè)項(xiàng)目審批的重要組成部分。對(duì)不具備水資源論證工作條件的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證，并按規(guī)定報(bào)批。在特殊情況下，對(duì)不具備水資源論證工作條件的建設(shè)項(xiàng)目，可以簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短審批時(shí)限、降低審批費(fèi)用，并按程序報(bào)批。對(duì)于不具備水資源論證工作條件的建設(shè)項(xiàng)目，如確有必要開展水資源論證工作的，可采取如下措施：（一）根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目取水許可管理辦法>的通知》（水利部令第39號(hào)）要求，對(duì)于不具備水資源論證工作條件的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)單位編制水資源論證報(bào)告；（二）按照《建設(shè)項(xiàng)目取水許可管理辦法》規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證；水資源論證包括規(guī)劃水資源論證和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證。

水資源論證服務(wù)流程：01、確定服務(wù)價(jià)格：提供項(xiàng)目基本情況、投資規(guī)模、特征描述及背景資料（包含項(xiàng)目區(qū)域位置圖）、立項(xiàng)審批文件、可行性研究報(bào)告等前期項(xiàng)目資料確定水資源論證報(bào)告的類型、報(bào)告的編制難度以及審批難度后確定合作價(jià)格。每個(gè)項(xiàng)目因?yàn)樗鶎俚男袠I(yè)、取水的類型、所處區(qū)域的水資源管控等具體情況價(jià)格差距較大。02、達(dá)成合作簽約合同：雙方溝通確認(rèn)服務(wù)期限、付款條件、付款時(shí)間等合作條款后簽約合作協(xié)議。03、資料搜集：協(xié)議簽署完畢后開展項(xiàng)目工作：除了項(xiàng)目本身資料而外，水資源論證需要大量的所在區(qū)域的水文氣象資料、自然地理、河流水系、地貌、地質(zhì)情況等資料，資料獲取難度較大，需要花費(fèi)大量時(shí)間精力、財(cái)力搜集整理。04、編制報(bào)告：有了資料之后編制報(bào)告，根據(jù)項(xiàng)目難度編制時(shí)間在5-15天不等。水資源分配狀況不僅導(dǎo)致了全球水資源的浪費(fèi)和不平衡利用。還會(huì)造成一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)衰退和民生危機(jī)。文山機(jī)井水資源論證評(píng)估

建設(shè)項(xiàng)目的水資源需求和影響進(jìn)行方方面面、準(zhǔn)確、客觀的評(píng)價(jià)。云南水文水資源論證導(dǎo)則

在規(guī)劃編制過(guò)程中，通過(guò)水資源論證，以規(guī)劃區(qū)域的水資源分析結(jié)果作為一個(gè)重要的約束條件納入規(guī)劃所設(shè)立的空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)布局、設(shè)施布局的規(guī)劃目標(biāo)中，對(duì)規(guī)劃中涉及的需水和退水方案等進(jìn)行論證，更有效地發(fā)揮「源頭控制」的作用，在規(guī)劃后續(xù)編制過(guò)程中，水資源論證工作應(yīng)及時(shí)地持續(xù)跟進(jìn)，隨著規(guī)劃輪廓的越來(lái)越明晰，規(guī)劃對(duì)水資源需求與區(qū)域水資源約束間實(shí)現(xiàn)反饋與基本平衡，以實(shí)現(xiàn)從水資源方面保障規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。云南水文水資源論證導(dǎo)則