玉溪取水許可水資源論證導(dǎo)則

規(guī)劃水資源論證從規(guī)劃層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與水資源可持續(xù)利用的關(guān)系，是水資源管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是落實(shí)嚴(yán)格水資源管理制度的重要抓手。通過(guò)規(guī)劃水資源論證，分析論證規(guī)劃布局與水資源承載能力的協(xié)調(diào)性，提出規(guī)劃在水資源方面的意見(jiàn)，對(duì)促進(jìn)規(guī)劃編制的科學(xué)性和有效性具有重要作用。自水資源論證制度實(shí)施以來(lái)，截至2015年，全國(guó)共完成規(guī)劃水資源論證報(bào)告書(shū)300多份。各地在規(guī)劃水資源論證工作方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但由于規(guī)劃水資源論證仍處于起步階段，技術(shù)體系需要進(jìn)—步完善，當(dāng)前規(guī)劃水資源論證工作還面臨著許多難點(diǎn)和問(wèn)題。本章主要介紹了規(guī)劃水資源論證的背景、實(shí)施情況，分析了規(guī)劃水資源論證地位和作用，歸納了論證的適用范圍，提出了論證的目的、原則和內(nèi)容，說(shuō)明了論證的程序和時(shí)機(jī)，并對(duì)現(xiàn)階段規(guī)劃水資源論證工作面臨形勢(shì)和問(wèn)題進(jìn)行了分析。我們需要方方面面加強(qiáng)水資源管理。加強(qiáng)水資源的保護(hù)。玉溪取水許可水資源論證導(dǎo)則

編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)對(duì)應(yīng)資質(zhì)：（一）取得建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的甲級(jí)單位可承擔(dān)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證。（二）取得建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的乙級(jí)單位，可以承擔(dān)以下情形取水的水資源論證：1、從地表取水且日取水量在50000立方米以下的；2、從地下取水且日取水量在5000立方米以下的；3、庫(kù)容在1000萬(wàn)立方米以下或水（火）電站（廠）的裝機(jī)在5萬(wàn)千瓦以下的水庫(kù)、水電站取水。（三）取得建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的丙級(jí)單位，可以承擔(dān)以下情形取水的水資源論證：1、從地表取水且日取水量在300立方米以下的；2、從地下取水且日取水量在100立方米以下的；3、庫(kù)容在10萬(wàn)立方米以下或水（火）電站（廠）的裝機(jī)在500千瓦以下的水庫(kù)、水電站的取水。石林采礦業(yè)水資源論證報(bào)告在水資源論證過(guò)程中。需要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源的地域特點(diǎn)、水文循環(huán)規(guī)律、水文地質(zhì)特征等因素。

取水水源論證：（1）在分析取水水源前，盡量明確擬建取水口上下游已建的取水口，此數(shù)據(jù)可從取用水專(zhuān)項(xiàng)整治系統(tǒng)中導(dǎo)出，便于進(jìn)行來(lái)水量分析及取退水影響分析。（2）取水水源分析審查必須要明確取水水源的必要性，通過(guò)對(duì)附近自來(lái)水、水水庫(kù)水、其他河流供水情況進(jìn)行分析對(duì)比，明確項(xiàng)目取水水源的合理性和必要性。（3）審查項(xiàng)目取水水量的合理性，是否滿(mǎn)足定額指標(biāo)的要求。（4）審查用水保證率下水源的可供水量是否能夠滿(mǎn)足取水的需要，并明確取水水質(zhì)是否滿(mǎn)足需要，因此需提前建議業(yè)主進(jìn)行水源的水質(zhì)檢測(cè)。對(duì)于設(shè)有退水口的項(xiàng)目，還需進(jìn)行退水水質(zhì)檢測(cè)。

長(zhǎng)期以來(lái)，基于不同法律規(guī)定和政策要求，我國(guó)逐步制定并形成了不同層級(jí)、不同類(lèi)型的規(guī)劃，這些規(guī)劃?rùn)M縱交織，構(gòu)成了我國(guó)復(fù)雜的規(guī)劃體系。從規(guī)劃的層級(jí)來(lái)看，我國(guó)的規(guī)劃—般可以按行政層級(jí)分為高級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)等。從規(guī)劃的類(lèi)型來(lái)看，目前沒(méi)有統(tǒng)—一、明確、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃分類(lèi)。在眾多的規(guī)劃中，發(fā)改部門(mén)編制的「國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃」，建設(shè)部門(mén)編制的「城鄉(xiāng)規(guī)劃，國(guó)土部門(mén)編制的「土地利用規(guī)劃」占有重要地位，通常被稱(chēng)為「三規(guī)」。我國(guó)的水資源分布極為不均。南方水資源豐富。而北方則水資源不足。

我國(guó)城鎮(zhèn)自來(lái)水用戶(hù)基本分為居民、非居民和特種行業(yè)三類(lèi)，但水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)劃分用戶(hù)類(lèi)別較多，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)可分為農(nóng)業(yè)、居民、工業(yè)、城市供水企業(yè)、特種行業(yè)、洗車(chē)洗浴、礦泉水和地?zé)崴?、礦井疏干水、電力企業(yè)用水(分為水力和火力)等。一些地區(qū)對(duì)于農(nóng)業(yè)內(nèi)部又細(xì)分類(lèi)別，如內(nèi)蒙古水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖征收水資源費(fèi)，灌溉用水超定額地表水按 0.03 元/m3、地下水 0.08 元/m3 征收;吉林省種植養(yǎng)殖用水地表 0.003 元/m3、地下 0.004 元/m3,其他農(nóng)業(yè)用水地表0.003 元/m3、地下 0.005 元/m3，但暫不征收。這與一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合gai革試點(diǎn)，探索對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)按農(nóng)業(yè)種植類(lèi)別劃分相關(guān)。水資源論證是根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策、國(guó)家以及當(dāng)?shù)厮姲l(fā)展規(guī)劃、水功能區(qū)管理要求。嵩明水庫(kù)水資源論證調(diào)查評(píng)價(jià)

通過(guò)規(guī)劃水資源論證。應(yīng)提出保障規(guī)劃實(shí)施和水資源可持續(xù)利用的水資源節(jié)約、保護(hù)和管理對(duì)策措施。玉溪取水許可水資源論證導(dǎo)則

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源條件相協(xié)調(diào)，規(guī)劃水資源論證從水資源方面提出規(guī)劃調(diào)整和修改的具體建議，為規(guī)劃審批提供決策參考。通過(guò)規(guī)劃水資源論證能真正起到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的作用，使實(shí)施嚴(yán)格水資源管理的「三條紅線」控制關(guān)口前移。水資源作為戰(zhàn)略資源為規(guī)劃提供保障，應(yīng)在規(guī)劃編制部門(mén)提出規(guī)劃草案后進(jìn)行規(guī)劃水資源論證工作，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃同水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的一致性作出分析和論證，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體的發(fā)展速度與規(guī)模同我國(guó)水資源的承載能力相適應(yīng)。玉溪取水許可水資源論證導(dǎo)則