俄羅斯EAC海關(guān)聯(lián)盟EAC證書海關(guān)同盟EurAsEC的EAC聲明

　　EAC認證是什么？EAC海關(guān)聯(lián)盟EAC證書是俄羅斯，白俄羅斯和哈薩克斯坦新技術(shù)法規(guī)改革（TR CU）引入的兩個新的EAC認證文件之一。 后者是海關(guān)同盟EurAsEC的EAC聲明。

　　EAC聲明和EAC合格證書是2011年引入的文件，因此創(chuàng)建了歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的技術(shù)法規(guī)TR CU。 EAC認證由獨立的EAC認證機構(gòu)及其實驗室頒發(fā)，由EAC經(jīng)濟聯(lián)盟的五個成員的相關(guān)機構(gòu)認可：俄羅斯，白俄羅斯，哈薩克斯坦，亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦。對于出口以上五個國家的產(chǎn)品需要獲得EAC認證證書，方可在這些國家內(nèi)自由銷售和流通。EAC認證可分為EAC合格證書和EAC符合性證書。

　　1、海關(guān)聯(lián)盟進口產(chǎn)品質(zhì)量安全符合性確認體系是怎樣構(gòu)成的？

　　1.1、在俄羅斯國家標準最基本的是 GOST-R（也稱高斯特，俄語 ГОСТ Р，意思是俄羅斯國家標準) ，即俄羅斯國家標準與計量委員會系統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全確認體系，確認產(chǎn)品是否符合相關(guān)的國家標準，涉及各行各業(yè)。電信產(chǎn)品認證體系和建材認證體系，現(xiàn)已并入 GOST-R體系。

　　1.2、2013年原有的部分強制性GOST-R認證體系和技術(shù)法規(guī)GOST-TR認證體系管制的產(chǎn)品被海關(guān)聯(lián)盟CU-TR認證體系（EAC認證）所取代；

　　1.3、但是值得注意的是并不是所有GOST認證體系都已經(jīng)取消，只能有適用的海關(guān)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)（CU-TR，俄文TP TC 和TR EAEU ）內(nèi)的產(chǎn)品被取代。如果不再這些法規(guī)內(nèi)的產(chǎn)品依舊執(zhí)行各國的強制性和自愿性認證和各種許可。

　　2、俄羅斯進口產(chǎn)品質(zhì)量安全符合性確認的方式有哪些？

　　《海關(guān)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)和歐亞聯(lián)盟技術(shù)規(guī)范法》規(guī)定：產(chǎn)品的質(zhì)量安全符合性確認分為：

　　強制性合格認證（CU-TR Certificate）

　　和強制性符合性聲明（CU-TR Declaration）

　　和國家注冊證（State Registration certificate）三類。

　　也就是說，按確認方式分為符合性認證和符合性聲明和國家注冊證。

　　如果產(chǎn)品不在《海關(guān)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)和歐亞聯(lián)盟技術(shù)規(guī)范法》內(nèi)但是強制性GOST-R認證體系和技術(shù)法規(guī)GOST-TR認證體系管制的產(chǎn)品這必須申請俄羅斯的GOST認證或各種許可。

　　3、俄羅斯進口產(chǎn)品常用安全方面的證書有哪些？

　　常用證書涉及到EAC質(zhì)量安全認證、國家注冊證、防火安全認證。加密裝置FSB Notification等等。主要有強制性EAC合格證書、EAC符合性聲明、豁免函、GOST符合性聲明登記證書、SGR國家注冊證書、衛(wèi)生檢疫合格證書、防火安全合格證書等等。有的產(chǎn)品只要求提供一種證書，有的則需要幾種。

　　4、任何產(chǎn)品出口到俄羅斯都需要取得質(zhì)量安全方面的證書嗎？

　　不是。凡是列入《海關(guān)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)和歐亞聯(lián)盟技術(shù)規(guī)范法》和俄羅斯國家海關(guān)委員會頒布的《俄羅斯海關(guān)強制性認證產(chǎn)品名錄》、《俄羅斯海關(guān)要求符合性聲明產(chǎn)品名錄》的產(chǎn)品都必需進行質(zhì)量安全符合性確認。但是，未被列入上述目錄的，往往也要求提供證明文件——豁免函。

　　5、強制性認證證書可以發(fā)給國外生產(chǎn)廠家嗎？俄羅斯強制性認證包括：

　　1、EAC合格證書和EAC符合性聲明根據(jù)《海關(guān)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)和歐亞聯(lián)盟技術(shù)規(guī)范法》的EAC認證管制的產(chǎn)品申請公司必須是海關(guān)聯(lián)盟境內(nèi)注冊的法人公司，境外企業(yè)不能持證。

　　2、GOST-R符合性聲明申請人必須是在俄羅斯登記注冊的法人（外國企業(yè)在俄羅斯有子公司或代表處可以申請）。

　　3、國家注冊證（State Registration certificate）申請公司可以是任何國家生產(chǎn)企業(yè)。證書有效期無限期。

　　6、海關(guān)聯(lián)盟EAC強制性認證證書可以發(fā)給向俄羅斯出口的外貿(mào)公司嗎？

　　不可以。申請公司只能是海關(guān)聯(lián)盟境內(nèi)注冊的法人公司，制造商可以是任何國家的產(chǎn)品生產(chǎn)公司。

　　7、強制性產(chǎn)品符合性EAC認證的程序是怎樣的？

　　海關(guān)聯(lián)盟EAC認證流程：客戶提供申請文件→項目報價→雙方簽訂合同→客戶按要求準備相關(guān)文件(乙方提供咨詢輔導(dǎo))→乙方初審→樣品測試→工廠審核（針對需要審核的認證模式可選）→認證技術(shù)文件編寫(乙方) →認證資料文件審核（認證機構(gòu)）→證書簽發(fā)

　　8、哪些產(chǎn)品需要申請強制性合格認證（CU-TR Certificate）和強制性符合性聲明（CU-TR Declaration）

　　強制性合格認證（CU-TR Certificate）和強制性符合性聲明（CU-TR Declaration）二者沒有區(qū)別，法律效力一樣。只是在《海關(guān)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)和歐亞聯(lián)盟技術(shù)規(guī)范法》中，已經(jīng)明確規(guī)定什么產(chǎn)品應(yīng)該申請強制性合格認證（CU-TR Certificate），什么產(chǎn)品應(yīng)該申請強制性符合性聲明（CU-TR Declaration）。

　　每個技術(shù)法規(guī)的條文附件里面已經(jīng)做出明確的劃分。（目前海關(guān)聯(lián)盟EAC有47部法規(guī)，附件都詳細標明了哪些產(chǎn)品必須EAC合格證書？哪些產(chǎn)品必須EAC符合性聲明？）

　　9、海關(guān)聯(lián)盟強制性合格認證（CU-TR Certificate）和強制性符合性聲明（CU-TR Declaration）有效期：EAC證書有效期：單批次，1年，3年，5年；但是也有也特殊的比如汽車法規(guī)最遲是4年。

　　10、外國企業(yè)可以直接申請辦理EAC認證嗎？不可以。必須是在海關(guān)聯(lián)盟進內(nèi)登記注冊的法人（外國企業(yè)在海關(guān)聯(lián)盟進內(nèi)有子公司或代表處可以申請）。

　　11、海關(guān)聯(lián)盟強制性合格認證（CU-TR Certificate）和強制性符合性聲明（CU-TR Declaration）的認證模式有哪些？有什么區(qū)別？

　　海關(guān)聯(lián)盟強制性合格認證（CU-TR Certificate）：分為1C，2C，3，4C，5C，6C，7C，8C，9C 九種認證模式；合格證書最主要的要求就是必須通過認證測試、工廠審核等之后才可以獲得。

　　強制性符合性聲明（CU-TR Declaration）：分為1D，2D，3D，4D，5D，6D， 6種模式； 可以通過文件審核或樣品測試后獲得。

　　12、什么是產(chǎn)品國家注冊（SGR）

　　是海關(guān)聯(lián)盟對人體健康有可能帶來潛在危害的產(chǎn)品的一種監(jiān)管形式，是衛(wèi)生檢疫合格證的延伸。主要包括食品、飲料、、化妝品等等。只在產(chǎn)品進入市場時（包括進口產(chǎn)品）進行國家注冊。注冊的內(nèi)容是產(chǎn)品及其生產(chǎn)廠家。申請人可以是國外生產(chǎn)企業(yè)或外貿(mào)公司。注冊證書有效期可以是商品的整個生產(chǎn)期限。

　　13、什么是豁免函？

　　豁免函是由俄羅斯認證研究所VNIIS (ВНИИС)出具給海關(guān)得的，說明產(chǎn)品不屬于《俄羅斯海關(guān)強制性認證商品名錄》或《海關(guān)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)和歐亞聯(lián)盟技術(shù)規(guī)范法》商品的證明。若產(chǎn)品屬于《俄羅斯海關(guān)要求符合性聲明產(chǎn)品名錄》或《海關(guān)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)和歐亞聯(lián)盟技術(shù)規(guī)范法》，在豁免函中也會指出。這主要是因為很多產(chǎn)品，對海關(guān)工作人員來講，很難確認產(chǎn)品屬于哪一類，因此，需要機構(gòu)來確認。對非常簡單的商品，海關(guān)也有不要求提供豁免函的時候，沒有統(tǒng)一的標準。

　　豁免函分為：俄羅斯認證研究所VNIIS (ВНИИС)，針對一批次的貨物；俄羅斯認證機構(gòu)給出的。

　　14、何時向海關(guān)提交產(chǎn)品認證證書？

　　產(chǎn)品認證證書，或產(chǎn)品符合性聲明登記證書，或豁免函等應(yīng)與貨物報關(guān)單一同提交，是貨物通關(guān)時不可缺少的文件。

　　15、什么是自愿性GOST-R認證，有何作用？

　　對未被列入強制性認證產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品（GOST強制性目錄和CU-TR技術(shù)法規(guī)），包括進口產(chǎn)品，可以進行自愿認證�？梢杂缮�產(chǎn)企業(yè)、進口商或經(jīng)銷商提出申請，并可以自己提出需要進行認證的項目，比如，符合國家標準、技術(shù)要求或其它要求等。這類產(chǎn)品不經(jīng)認證也允許在市場銷售。自愿性認證實質(zhì)上就是申請人主動請第三方給產(chǎn)品做個，提高消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的信任度，增強產(chǎn)品的競爭力。其程序與強制性認證相同。

　　16、自愿性認證證書可否替代豁免函？可以�；砻夂�是證明該產(chǎn)品進口時，不需要強制性確認其質(zhì)量安全性。而自愿性認證證書已表明產(chǎn)品符合要求。

　　17、進口產(chǎn)品有做自愿性GOST-R認證的必要嗎？

　　對未被列入強制性認證產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，尤其是來自中國的進口產(chǎn)品，有很多做了自愿性GOST-R認證，證明自己產(chǎn)品的質(zhì)量安全合格，以贏得消費者的信任。

　　18、產(chǎn)品認證證書上必須載明哪些內(nèi)容？

　　認證證書上必須指明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品的外貿(mào)編碼、產(chǎn)品的統(tǒng)計編碼、適用國家標準代號、結(jié)論、結(jié)論依據(jù)、生產(chǎn)企業(yè)、認證證書持有人等。

　　19、發(fā)放認證證書的依據(jù)是什么？

　　1、俄羅斯 GOST 系統(tǒng)規(guī)定了

　　10 種認證模式。采用的認證模式不同發(fā)放認證證書的依也不同。比如模式 9，依據(jù)可以是 ISO9001 證書，或者只需生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品資料。而對于模式 2、模式 3、模式 7，依據(jù)是型式檢測報告或者型式檢測報告和工廠審查結(jié)論等。有些產(chǎn)品，還需提供衛(wèi)生檢疫合格證或防火安全證明。

　　2、海關(guān)聯(lián)盟強制性合格認證（CU-TR Certificate）：分為1C，2C，3，4C，5C，6C，7C，8C，9C 九種認證模式；合格證書最主要的要求就是必須通過認證測試、工廠審核等之后才可以獲得。

　　3、強制性符合性聲明（CU-TR Declaration）：分為1D，2D，3D，4D，5D，6D， 6種模式； 可以通過文件審核或樣品測試后獲得。

　　20、產(chǎn)品認證證書的有效期是多長

　　GOST-R認證：一般為 1-3 年，取決于產(chǎn)品類別、認證模式等，由認證機構(gòu)確定。

　　EAC認證：一般為單批次，1年，3年，5年，取決于產(chǎn)品類別、認證模式等，由認證機構(gòu)確定。21、EAC產(chǎn)品符合性聲明登記證書有效期是多長？產(chǎn)品符合性聲明登記證書的有效期，由聲明人確定，但不超過 5 年。

　　22、什么是國家注冊證SGR（State Registration certificate）

　　國家注冊證SGR（State Registration certificate）也稱作衛(wèi)生與流行病學(xué)證書。確認產(chǎn)品、服務(wù)或技術(shù)條件符合衛(wèi)生和防疫要求，對人體無害。

　　23、哪些產(chǎn)品需要取得國家注冊證（State Registration certificate）

　　列入所有兒童用品、化工品，化學(xué)品，飲用水接觸產(chǎn)品，，專用營養(yǎng)品以及所有與皮膚接觸的生活用品在目錄中。

　　24、那些產(chǎn)品需要辦理防火安全證書？列入俄羅斯緊急情況部頒布的《強制性防火安全認證產(chǎn)品目錄》。主要包括安 全 防 火 用 具 、裝 飾 材 料 等。有效期1-3年 。

　　25、什么是車型批準證書（OTTC）

　　即交通和運輸工具的質(zhì)量安全符合性認證證書，證書的小標題含義為“車型批準”俄文縮寫 OTTC，也就是汽車的認證證書，也屬于 海關(guān)聯(lián)盟TP TC 018/2011認證體系， 汽車是強制性認證產(chǎn)品。

　　26、還有其它的許可證書關(guān)系到產(chǎn)品進口嗎？

　　還有多種。例如，電信入網(wǎng)證、特種設(shè)備使用許可證、醫(yī)療器械注冊證，放射性專家信，專家結(jié)論，動物檢疫證書、植物檢疫證書等。

　　27、俄羅斯認證體系的組織構(gòu)成是怎樣的？

　　分為三級:

　　級: 俄羅斯國家標準與計量委員會—中央認證管理機關(guān)

　　第二級:

　　1、各行業(yè)的“國家標準認證中心”（簡稱 GOST 認證中心）——行業(yè)檢測標準制定與行業(yè)認證管理機關(guān)，

　　2、各州的“標準與計量中心”——各州的認證管理機關(guān)。

　　第三級：各行業(yè)的認證機構(gòu)——具體從事產(chǎn)品認證業(yè)務(wù)。

　　28、俄羅斯認證機構(gòu)是什么樣的組織？

　　俄羅斯國家標準計量委員會頒布的認可條例規(guī)定，企業(yè)、科研機構(gòu)、協(xié)會組織等獨立機構(gòu)，具備一定的檢測手段，具備相應(yīng)的技術(shù)人員，在得到監(jiān)管部門認可后， 都可以開展認證工作。

　　29、俄羅斯共有多少家認證機構(gòu)和認可實驗室？

　　在俄羅斯，需要進行認證的產(chǎn)品種類繁多。根據(jù) 2009 年 7 月份登記情況，俄羅斯 GOST-R 系統(tǒng)共有 1300 多家認證機構(gòu)，含產(chǎn)品認證機構(gòu)和管理體系認證機構(gòu)，涵蓋各行各業(yè)。授權(quán)實驗室 2500 多家。對認證機構(gòu)的認可，變化很頻繁。比如，原來俄羅斯有 20 家有資質(zhì)做汽車認證的認證機構(gòu)，現(xiàn)減少到 6 家了。

　　30、各認證機構(gòu)發(fā)放的證書效力相同嗎？

　　所有被認可的認證機構(gòu)發(fā)放的認證理論上效力都一樣。不受地域限制，在全俄羅斯有效。實際上區(qū)別很大。信譽不良的認證機構(gòu)被取消認證資格時，影響其發(fā)放的認證證書的效力。同時使用這種認證機構(gòu)發(fā)放的證書，產(chǎn)品也容易招致監(jiān)管部門的復(fù)查。

　　31.俄羅斯每個認證機構(gòu)都可以做各種產(chǎn)品的認證嗎？

　　俄羅斯認證管理部門對每個認證機構(gòu)的認證范圍、認證產(chǎn)品類別都有明確而具體的規(guī)定。俄羅斯沒有這樣的全能認證機構(gòu)。少有跨行業(yè)的，甚至行業(yè)內(nèi)部還要細分產(chǎn)品類別。比如，目前還沒有能作機械認證的，還能做藥品認證。只就進出口產(chǎn)品來講，常見進出口產(chǎn)品有幾千種， 每類產(chǎn)品都要配備相應(yīng)的技術(shù)人員和最基本監(jiān)測手段(認證機構(gòu)有跟蹤自己認證的產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任)，是無法實現(xiàn)的。俄羅斯確實有一些中介服務(wù)機構(gòu)，承接所有的認證和許可證辦理，然后委托其它的認證機構(gòu)來做。俄羅斯正規(guī)認證機構(gòu)并不接受自己認證范圍之外的委托。

　　32、EAC認證證書在哪些國家有效？

　　根據(jù)海關(guān)聯(lián)盟/歐亞聯(lián)盟間協(xié)議，EAC認證證書在海關(guān)聯(lián)盟區(qū)域內(nèi)（俄、白、哈、吉、亞）5國領(lǐng)土有效。

　　33、辦理產(chǎn)品認證證書需要多長時間？

　　辦理認證所需時間取決于產(chǎn)品種類及其特點、認證模式（單批、多批、系列生產(chǎn)）、必須進行的檢測項目及其特點等。只有在認真研究提供的資料后，才能確定需要多少時間。

　　34、辦理認證證書的費用是多少？

　　辦理認證所需費用取決于產(chǎn)品種類、認證模式、檢測項目特點、是否具備其它質(zhì)量證明文件等。只有在認真研究提供的資料后，才能確定認證費用。

　　35、國外生產(chǎn)企業(yè)（或其出口代理商）自己申請產(chǎn)品認證有必要嗎？

　　以前的出口俄羅斯產(chǎn)品認證主要由俄方進口商辦理，現(xiàn)在越來越多的生產(chǎn)企業(yè)或其出口代理商辦理了自己為持有人的俄羅斯認證證書。其優(yōu)點是：

　　1、產(chǎn)品出口可以避免受一家進口商的制約，當(dāng)有其它進口商出現(xiàn)時，無需再辦認證，這是準入證書。

　　2、參加展覽會、廣告宣傳或其它推介活動時，已有認證的產(chǎn)品可能立即帶來訂單。

　　3、提高與國外同類產(chǎn)品競爭力，對已有認證的產(chǎn)品，俄羅斯客商愿意將其引入到俄羅斯市場。是打開俄羅斯市場大門的的金鑰匙；

　　4、國內(nèi)同類產(chǎn)品競爭，俄羅斯客商自然采購已有認證的產(chǎn)品。

　　5、大大縮短出口成交周期，俄羅斯客商辦理認證常常需要很長時間；

　　6、對技術(shù)復(fù)雜產(chǎn)品，節(jié)約認證費用，俄方進口商辦理認證費用也是從成交價里出，有些檢測報告有效期要比認證證書長，下次認證還可使用。如果檢測報告在進口商處，進口商很難同意提供給廠家或競爭對手使用，導(dǎo)致資源和時間的浪費。